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6月17日，瑞安市國民當局辦公室關于印發瑞安市承接落實省、溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策任務計劃的告訴，告訴指出，加速浙江溫州中東部220千伏電網補強工程等包養甜心網電源、電網嚴重動力項目建設，完成動力項目投資10億元。落實溫州市推進動力綠色低碳發展和保供穩價任務三年行動，加速海上風電項目開發建設，摸索深遠海風電示范試點建設，支撐疏散式風電有序發展，繼續推進整縣屋頂分布式光伏開發建設。包養網dcard2024年，力爭風電、光伏裝機容量增添10萬千瓦。

原文如下：

瑞安市國民當局辦公室關于印發瑞安市承接落實省、溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策任務計劃的告訴

各效能區管委會，各鄉鎮國民當局，各街道辦事處，市當局直屬各單位：

《瑞安市承接落實省、溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策任務計劃》已經市當局批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

瑞安市國民當局辦公室

2024年6月11日

（此件公開發布）

瑞安市承接落實省、溫州市進一個步驟推動

經濟高質量發展若干政策任務計劃

為周全承接落實《浙江省國民當局印發進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（浙政發〔2024〕4號）、《溫州市國民當局辦公室關于印發溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（溫政辦〔2024〕11號），推動瑞安經濟高質量發展，特制訂如下任務計劃。

一、擴年夜有用投資領域（由市發改局牽頭實施）

深刻實施擴年夜有用投資“百項千億”工程，2024年，著力推進200個以上支撐性項目，結構投資增速快于面上投資增速，完成嚴重項目投資300億元擺佈，力爭全年固定資產投資增長8.5%擺佈，投資額超500億元。

1.發揮嚴重建設項目帶動支撐感化。組織實施《瑞安市擴年夜有用投資“百項千億”工程2024年嚴重項目實施計劃》，迭代嚴重項目庫，聚焦先進制造業、平易近生設施等九年夜領域，支撐嚴重建設項目審批能快則快、要素保證應保盡保。（責任單位：市發改局、市財政局、市天然資源和規劃局）

2.加年夜財政支撐力度。圍繞保證嚴重項目建設，激發全社會投資活氣，市級財政2024年預算設定資金18.3億元。此中，城市有機更換新的資料領域資金2.90億元，創新創業平臺建設領域資金2.08億元，先進制造業領域資金1.17億元，農村農業水利領域資金3.89億元，文明游玩融會領域資金1.49億元，平易近生設施領域資金5.38億元，其他領域資金1.39億元。（責任單位：市財政局）

3.向上爭取要素支撐。開展專項債項目常態化儲備，爭取全年專項債券儲備項目資金需求70億元，催促推進已發行債券資金應用進度，盡快構成實物任務量。做好中心預算內補助項目及增發超長期特別國債項目申報任務，特別是城市地下管網建設領域。允許“十四五”新增能耗指標跨年度統籌應用，對年度新增可再生動力電力消費量可用于項目能耗均衡，爭取騰出用能空間5.28萬噸標準煤。對通過裁減落后產能騰出的規模以下企業存量用能空間，經第三方機構確權后，可用于均衡嚴重產業項目用能需求。加速項目組件報批，樹立健全項目儲備庫，爭取增存掛鉤、省嚴重產業項目獎勵等新增建設用地計劃指標2000畝，爭取省級以上嚴重基礎設施項目新增建設用地計劃包養網指標1200畝，爭取3個項目列進國家用地保證范圍。完成歷史圍填海區域項目用海報批包養網車馬費380畝，海塘安瀾工程等基礎設施100畝。（責任單位：*市發改局、*市財政局、*市天然資源和規劃局、市經信局、市水利局；帶*的為牽頭單位，下同）

4.強化用地用林用海保證。2024年，全市供應建設用地5000畝。實施“萬畝整治”行動，全力推進耕地占補均衡任務，完成墾造耕地600畝、新增水田1000畝，永遠基礎集中連片整治10000畝以上，啟動實施2個跨鄉鎮、3個單鄉鎮全域地盤綜合整治工程，完成南濱龍潛、飛云垟西、仙降新安等3個續建類項目整親身經歷收。實施“萬畝盤活”行動，加速推進存量地盤盤活處置，扎實推進低功效地再開發試點，完成批而未供地盤清算2500畝、供而未用地盤處置4500畝、低功效地再開發2000畝。加強用林用海保證，全年爭取建設項目應用林地定額不少于360畝，保證丁山三期北區項目工業用海需求。（責任單位：市天然資源和規劃局）

5.強化用能要素保證。加速浙江溫州中東部220千伏電網補強工程等電源、電網嚴重動力項目建設，完成動力項目投資10億元。落實溫州市推進動力綠色低碳發展和保供穩價任務三年行動，加速海上風電項目開發建設，摸索深遠海風電示范試點建包養情婦設，支撐疏散式風電有序發展，繼續推進整縣屋頂分布式光伏開發建設。2024年，力爭風電、光伏裝機容量增添10萬千瓦。（責任單位：市發改局）

6.加年夜對平易近間投資支撐力度。周全落實全國“平易近營經濟31條”、全省“平易近營經濟32條”和溫州市“平易近營經濟195條”，嚴格執行“3個不低于”“七個禁絕”等政策辦法。圍繞嚴重工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完整應用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化梳理儲備一批推介給平易近間資本的嚴重項目。深刻貫徹落實國家、省級有關促進平易近間投資政策，落實落細我市平易近間投資“20條”，不斷拓寬平易近間資本投資領域。（責任單位：市發改局、市財政局）

二、科技創新領域（由市科技局牽頭實施）

深刻實施省“315”科技創新體系建設工程，支撐引短期包養領經濟高質量發展。2024年，加速建包養網評價設國家級創新型縣（市），力爭全市研發投進強度達3%以上，規上工業企業研發價格收入占營業支出比重3.8%以上，推動瑞安省級高新區排名堅持全省第一方陣。

7.強化財政資金保證。圍繞教導、科技、人才一體化推進，市級財政2024年預算設定資金1.23億元。此中，人才任務專項資金0.78億元，科技創新領域資金0.45億元，確保全市財政科技投進年均增長15%以上。（責任單位：市科技局、市財政局）

8.加年夜政策攙扶力度。落實企業研發包養行情價格加計扣除政策和基礎研討稅收優惠政策。樹立高新技術企業申報培養庫，落實高新技術企業優惠稅率征收企業所得稅政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局）

9.強化資金支撐。爭取列進省“斥候領雁”計劃項目1個，爭取上級獎補資金800萬元以上。（責任單位：市科技局）

10.支撐開展關鍵焦點技術攻關。聚焦省“315”科技創新體系建設領域，凸起企業科技創新主體位置，瞄準產業技術關鍵節點，攻關重點研發計劃項目1個以上，實施各類科技項目專項100項擺佈。實施企業研發投進獎補政策，設置企業研發后補助專項資金。對列進省級以上的科研項目、專項計劃，給予配套支撐。實施科技企業雙倍增行動、科技領軍企業培養行動，培養高新技術企業、科技型中小企業400家。（責任單位：市科技局）

11.引育創新創業人才。鼎力開展“1122聚才計劃”，實施國家和省嚴重人才工程以及“甌越英才計劃”，鼎力引進產業頂尖人才、科技領軍人才，力爭全年集聚頂尖人才1人以上，國家和省級領軍人才10人以上，甌越英才計劃（含出色工程師）進選人數13人以上。統籌推進“510+行動”計劃、云江工匠培養工程，深挖用好瑞籍人才資源，發揮溫職瑞安學院等人才培養主陣地感化，力爭全年新增高端雙創人才200人以上，引育年夜學生、高技巧人才2萬人以上。（責任單位：*市委組織部〈人才辦〉、市經信局、包養網市科技局、市人力社保局）

12.支撐高能級創新平臺建設。進一個步驟做強東新科創園，持續發揮智能汽車關鍵零部件工程師協同創新中甜心寶貝包養網間、汽車關鍵零部件產業創新服務綜合體等平臺的帶動感化。發揮院士領銜平臺的磁場效應，推進溫州年夜學碳資料與氫能產業技術研討院認定新型研發機構，以碳資料產業為抓手開展校地雙向賦能。計劃招引新型研發機構1家以上、技術轉移中間2家以上。鼓勵企業加年夜與海內科創資源對接一起配合。引進或共建的公共科創服務平臺，根據其規模、定位和發揮公共服務感化的情況，每年給予運行經費補助。加強與年夜專院校、科研院所一起配合交通，結合瑞安產業特點開展按期一起配合交通活動。（責任單位：市科技局）

13.培養建設年夜孵化集群。構建完美的孵化服務體系，加速構建技術、人才、平臺等科創資源一起配合共享機制，推動高能級創新平臺、科創基金、鏈主企業與省級以上科技孵化載體一起配合，全年新增孵化面積25萬平方米，新增省級及以上科技企業孵化器（眾創空間）1家以上。（責任單位：市科技局）

14.推動科技金融深度結合。開展“政金企”三方一起配合，延長拓展溫州“科創指數”台灣包養網融資形式，摸索瑞安科創企業信貸形式2.0，推動“兩個安康積分貸”“技術產權專項貸”等增量擴面，2024年全市科技授信余額衝破30億元。完美科技創新基金體系，做年夜做強云江基金港，發揮天使投資基金感化。（責任單位：*市科技局、市財政局、市市場監管局、市金融任務服務中間、國家金融監管總局瑞安監管支局、市國發集團）

15.加速技術要素改造。推進中國浙江網上技術市場瑞循分市場建設省級試點示范創建，打造集“展現、買賣、共享、服務、交通”五位一體科技年夜市場。盤活科技中介、技術經紀人資源，買通科技結果轉化“最后一公里”。延長溫州資源在瑞設立校地科技結果轉化聯合辦公室，制訂專家團隊剖析研判機制，多渠道婚配企業技術需求，完成技術買賣總額55億元以上。（責任單位：市科技局）

三、“321”產業集群培養領域（由市經信局牽頭實施）

堅持工業強市戰略，深刻實施“321”先進制造業集群培養工程和鏈長制“十個一”機制，著力晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。2024年，規上工業增添值增長8%以上、數字經濟焦點產業增添值增長7%以上，新增上市報會掛牌企業3家以上，完成重點技術改革項目240個以上。

16.統籌集成各類財政資金支撐。圍繞新型工業化和先進制造業集群高質量發展，市級財政2024年預算設定資金1.74億元。此中，企業技術改革領域資金0.9億元，企業培養、技術創新、上市等其他領域資金0.84億元。2024年，繼續從地盤出讓支出中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，優先保證先進“321”先進制造業培養工程。（責任單位：市經信局、市財政局、市天然資源和規劃局、市金融任務服務中間、市委組織部〈人才辦〉）

17.加年夜向上爭取力度。2024年，爭取省中小企業發展專項資金（專精特新標的目的）、省工業與信息化發展財政專項資金、制造業高質量發展結對促共富示范創建財政專項激勵資金（第二個年度，此中瑞安9000萬元、文成1000萬元）、國家中小企業發展專項資金（專精特新標的目的）等上級各類補助資金1.3億元。對合適條件的人才，支撐向上申報列進各級嚴重人才工程，爭取項目經費、獎勵經費、發展平臺、團隊建設和服務保證等方面政策支撐。（責任單位：市委組織部〈人才辦〉、市經信局）

18.強化工業用地供應服務保證。2024年，全市出讓地盤總量中工業用地比例不低于30%，工業供地2000畝以上。支撐“321”先進制造業嚴重項目申報省嚴重產業項目，合適條件的特別嚴重和引領性產業項目可提早預支用地獎勵指標。完美工業企業畝均效益綜合評價機制，實施“數據得地”改造2.0版，推進制造業企業資源要素優化設置裝備擺設。支撐工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃），釋放更年夜產出。增添混雜產業用地供應，單一工業用地中凸起主導用處，在保證工業建筑面積占比不低于50%的條件下，可兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。推進低效工業用地整治，全年完成低效工業用地整治1800畝以上，盤活存量建設用地1000畝。深化“空間換地”，在包養網合適相關技術規范請求的條件下，容積率宜高則高，普通不低于2.0。在合適詳細規劃、不改變地盤用處的條件下，在自有工業用地和倉儲用地上新建、擴建生產性用房或應用地下空間進步容積率的，不再增收地盤價款。（責任單位：市經信局、市天然資源和規劃局、市城市更換新的資料中間）

19.落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發價格稅前加計扣除政策。引導年夜中型企業創建省級未來工廠，支撐中小企業開展智能化改革和數字化轉型，加年夜研發投進力度，依照規定享用研發價格稅前加計扣除優惠政策。（責任單位：市經信局、市稅務局）

20.發揮產業基金撬動感化。完成高質量發展當局產業基金組建任務，引進專業投資機構，樹立并完美相關配套軌制。引導社會資本重點投向“321”現代產業集群，簽約投資或落地項目2個以上。發揮云江基金港撬動感化，全年招引注冊新基金20支以上。（責任單位：市財政局、市國發集團）

21.持續加年夜制造業金融支撐力度。推進金融服務改造，創新“金融專員”軌制，開展“首貸戶”拓展任務，全年新增小微企業貸款180億元以上，確保全年新增首貸戶800戶以上。依照力爭“一年2家掛牌，輔導、報會、上市”的請求，推進企業上市掛牌任務，培養更多制造業上市掛牌企業，直接融資占比在溫州市位次前移。發揮當局性融資擔保感化，強化當地當局性融資擔保公司擔當，力爭2024年新增擔保額超5億元。（責任單位：市金融任務服務中間、市國發集團）

22.支撐數字經濟創新提質發展。聚力打造浙南數字經濟創新發展窪地，謀劃布局算力、通訊和新技術三年夜基礎設施建設，鼓勵數字經濟焦點產業培養壯年夜。通過“工業上樓”、零地技改數改、工業園區數字化改革升級等方法，隨機應變推進低功效地數字化再開發，建設省、市級數字經濟相關產業園區和小微園。以“產業年夜腦+未來工廠”為引領，周全推進中小企業數字化改造財政激勵試點縣創建任務，用好省級數字經濟專項財政激勵，創新深化“4+5+N”數字化改革瑞安形式，加速實現規上企業、重點（細分）行業數字化改革和企業上云上平臺“三個全覆蓋”。2024年，新增智能工廠（數字化車間）3家以上，力爭規上工業企業數字化改革1.0覆蓋率達85%，2.0覆蓋率達25%。鼎力推進數據知識產權登記、保護、運用，新增數據知識產權登記30件以上。以第三屆全球數字貿易博覽會在我省舉辦為契機，積極對接融進“三綜一聯一進”開放平臺等高能級平臺，深化瑞安跨境電商9810出口全鏈路試點，提標打造浙南跨境貨物公共集拼中間。（責任單位：市經信局、市商務局、市市場監管局）

23.支撐企業高質量發展。完美優質企業包養俱樂部梯度培養機制，做年夜做強優質企業群體，盡力培養具有國際競爭力的女大生包養俱樂部跨國公司和國內一流企業，2024年，爭創“單項冠軍”企業1家、國家級專精特新“小偉人”企業12家。完美個體工商戶“三型四類”培養庫，落實“直接變更”辦理登記、三年免費基礎代表記賬服務，支撐個體工商戶升級為企業。（責任單位：市經信局、市市場監管局）

四、現代服務業高質量發展領域（由市發改局牽頭實施）

深刻實施服務業高質量發展“百千萬”工程，圍繞現代服務業“6+2”（科技服務、信息服務、創意設計、商務服務、現代物流、金融服務和城市商貿、休閑游玩）產業體系，重點打造“兩帶五區多點”空間格式。2024年，力爭服務業增添值增速達到6.5%以上。

24.落實財政資A大。現在在哪家公司上班？聽說不是普通人能去的。金保證。市級財政2024年預算設定資金4912萬元，重點用于數字經濟高質量發展、服務業高質量發展等。（責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市商務局）

25.強化政策攙扶。鼓勵城市轉型加入的工業用地在合適相關規劃條件下優先發展文明和游玩產業。支撐鄉村游玩發展用地優先申請應用各地在鄉鎮國土空間規劃中預留的規劃新增建設用地指標。對投資達到５億元以上、年度投資達到項目總投資30％以上的文明和游玩嚴重項目，優先保證地盤和資金要素。對納進溫州市服務業緊缺領軍人才目錄的人才，給予相應待遇保證。（責任單位：*市文明和廣電游玩體育局、市委組織部、市發改局、市財政局、市天然資源和規劃局）

26.支撐打造服務業重點平臺。持續打造僑貿物流創新發展區、數貿金融港創新發展區，爭取新創建1家溫州市級現代服務業創新發展區。組織包養網評價申報省服務業項目，推薦納進省重點項目和嚴重產業項目。年度新增建設用地指標分派中公道設定現代服務業創新發展區建設用地。（責任單位：市發改局）

27.支撐培養服務業領軍企業。樹立瑞安市服務業領軍型、成長型企業培養庫，支撐合適條件的服務業領軍企業納進“雄鷹行動”培養庫，依法依規給予要素保證支撐。2024年，新增服務業領軍企業1家、服務型制造示范企業（平臺）2家。支撐服務業企業申報創新基金以及嚴重科技專項，鼓勵參與相關國際、國家、行業標準制訂和推廣。（責任單位：市發改局、市經信局）

28.支撐信息服務業穩進提質。安身當地優勢產業，加速工業互聯網深度應用，推進區域內行業級、企業級工業互聯網平臺建設。聚焦工業設計服務、智能制造服務、電商新型消費領域，引培平臺企業。引培高質量互聯網、軟件和信息技術服務業企業，鼓勵信息服務業企業基于自立開發軟件產品開展信息技術服務，開發省級首版次軟件、首批次資料的產品項目。（責任單位：市經信局）

29.推進文明產業高質量發展。發揮市文明產業專項資金的引領撬動感化，培養一批省、溫州市級重點文明企業、成長型文明企業、文明和游玩梯度培養企業、文明產業園區、文明創意街區等。壯年夜文明市場主體，開展文明產業brand扶植行動，支撐數字文明產業發展，加速培養數字新媒體、影視動漫等台灣包養網新興產業，支撐平易近營文明企業走“專精特新”發展門路，引導和支撐文明企業有序參與對接資本市場。推進文旅深度融會發展，支撐各類文明創意任務室、非遺傳承人、設計工坊、制造類企業等對象開展文明創意產品設計，鼓勵文博單位、文明場館摸索文創產品開發經營形式。鼓勵國有文明事業單位、平易近營劇團和各類文明表演機構等積極參與游玩景區演藝項包養甜心網目標制作和表演。（責任單位：*市委宣傳部、*市文明和廣電游玩體育局、市財政局、市天然資源和規劃局）

五、溫州南部綜合路況樞紐建設領域（由市路況運輸局牽頭實施）

圍繞溫州南部綜合包養網路況樞紐建設，實施綜合路況“1357”工程，高質量構建市域“三橫四縱”七年夜立體綜合路況通道，全力打造浙江路況強省示范先行縣。2024年，完成綜合路況投資88.5億元以上。

30.增強財政要素保證才能。圍繞現代公路網建設和路況運輸發展，市級財政2024年預算設定資金6.72億元。此中，城市主干道建設資金2.63億元，國道建設資金1.52億元，農村公路改革資金1.86億元、養護資金0.71億元；城鄉公交一體化運營虧損補助資金1.6億元，旱路客運虧損補助資金95萬元。（責任單位：市財政局、市路況運輸局）

31.爭取各類要素。爭取養護專項工程、農村公路建設等補助資金3000萬元以上，確保瑞湖高速、104國道塘下段、市域鐵路S3線等工程爭取建設用地計劃指標2772畝。（責任單位：市發改局、*市路況運輸局、市天然資源和規劃局）

32.加速推進路況重點工程建設。提速瑞蒼高速、瑞湖高速、市域鐵路S3線瑞安段及附屬配套工程、永寧年夜橋、東山陸島路況碼頭等10個嚴重路況項目建設，建成104國道羅鳳至塘下段改建工程、330國道場橋至羅鳳段工程、322國道飛云至仙降段拼寬工程、塘岙底地道等項目，開工322國道乙甲至嶺腳段改建工程、規劃海羅線丁山三期至228國道段工程等2個項目，加速溫福高鐵瑞安段等項今朝期任務。（責任單位：市發改局、市路況運輸局、市甌飛開發建設治理中間、市路況工程建設中間、市高速公路工程建設中間、市國投集團、市城發集團）

33.推動水運提效發展。依托瑞安現有口岸水域資源，深刻謀劃瑞安深水港定位，超前謀劃瑞安深水港區海港項目，力爭將研討結果納進溫州港總規；推進上看作業區碼頭一期和鳳凰山作業區碼頭一期工程後期任務，強化溫州南部深水港區運輸效能。（責任單位：市發改局、市路況運輸局）

34.加速構建現代化路況物流體系。整合現有物流企業資源，依托“三主兩輔七園”貨運樞紐體系建設，面向瑞安市內外生產制造業集群，發展以原資料（零部件）采購、生產配送、銷售物流和收受接管物流于一體的物流服務。（責任單位：市發改局、市路況運輸局、市商務局）

35.穩步推進路況惠平易近。推進四好農村路2.0版，2024年新改建、養護年夜中修農村公路76公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達到100%。支撐農村“客貨郵”融會，開通城鄉“客貨郵”融會線路1條，新增綜合性服務站點6個，暢通“工業品下行、農產品下行”雙向通道，爭創客貨郵融會發展服務brand。（責任單位：市路況運輸局、瑞安郵政治理局）

36.晉陞路況運輸從業人員服務程度。推進從業人員通過浙江政務服務網或“浙里辦”APP等政務服務平臺申請辦理路況運輸領域審批事項，實現“一網通辦”和高頻事項“跨省通辦”，推進“電子證照”